一、2023年度国有资产总体情况

　　（一）企业国有资产（不含金融企业）

　　2023年，河南同盟国资集团有限公司、获嘉县投资集团有限公司、获嘉县同盟物资服务中心、获嘉县嘉盟污水处理有限公司四家县属国有企业资产总额370634.84万元，同比增长17.55%；负债总额262773.47万元，同比增长26.37%；所有者权益合计107861.37万元，同比增长0.47%；国有资本及权益总额107861.37万元，同比增长0.47%；资产负债率70.90%，同比增长7.51%。

　　（二）金融企业国有资产

　　2023年，获嘉县同盟投资担保有限公司资产总额4263.35万元，同比下降0.03%；负债总额268.46万元，同比下降0.20%；所有者权益3994.89万元，同比下降0.03%；国有资本及权益总额3942.33万元，同比下降0.03%；资产负债率6.30%，同比下降0.16%。

　　（三）行政事业性国有资产

　　1．行政事业单位国有资产

　　截至2023年底，全县行政事业单位资产总额445760.07万元，较上年增长19.69%；负债总额123207.61万元，较上年下降5.18%；净资产322552.46万元，较上年增长33.01%。

　　按资产构成看，全县行政事业单位流动资产127571.70万元，固定资产139890.50万元；在建工程83071.32万元；长期投资182.90万元，无形资产5474.38万元，公共基础设施89559.26万元，政府储备物资4.32万元；其他资产5.69万元。

　　2．市政、农业、水利等公共基础设施国有资产

　　完善城区市政基础设施建设。住建部门2023年投资310.76万元，实施东北区域6号路道路工程；投资395.79万元实施了崇兴巷北段（崇兴寺南-和平路）道路工程；投资2810.19万元，完成中山路、文圣路、晴日公园停车场项目（新增停车位320个）及九支排滨河公园主体建设。

　　夯实农业基础设施建设。获嘉县30万亩高标准农田示范区建设项目计划总投资9.02亿元（2023年已完成投资2.31亿元），涉及11个乡镇163个行政村。建设内容为：灌溉设备工程、机井及机井配套工程、田间道路工程、地埋管（线）工程、地力提升工程、林网工程、中原农谷（获嘉）数智中心等。

　　加强农村水利基础设施建设。水利部门2023年投入资金512.75万元，完成了2022年度中央水利救灾资金（抗旱）项目、大沙河黄堤镇东段薄弱堤防加固工程、位庄乡节制闸度汛抢险项目、七支排生态引水工程等7个项目建设；投资163万元对60处农村饮水安全工程进行维修养护，受益人口7万人，农村供水“四化”工作进展顺利。

　　（四）国有自然资源资产

　　“三区三线”划定我县稳定耕地46.52万亩，耕地保有量为46.13万亩；永久基本农田保护目标为43.65万亩，占耕地保护目标的94.62%，占稳定耕地的93.83%。

　　2023年购买异地占补平衡指标582.24亩，我县上报的建设用地项目共20个批次，占用耕地1038.07亩，已全部在自然资源部“耕地占补平衡动态监测监管系统”中予以挂钩核销。

　　全县水资源总量8014万立方米，其中地表水资源量4811万立方米，地下水资源量4974万立方米，地表水与地下水资源量重复量1771万立方米。2023年全县用水总量18626万立方米，其中，农业用水14331万立方米；工业用水835万立方米；生活用水1640万立方米；城乡环境用水1820万立方米。

　　（五）粮食、战略和救灾物资储备

　　截至2023年底，我县县级储备小麦5500吨；足额配备储备冲锋舟、发电机、救生衣、编织袋等防汛应急物资90类、共计50余万件，确保应急时刻备得足、调得出、用得上。

　　二、国有资产管理工作情况

　　（一）国有企业（不含金融企业）国有资产

　　一是在深化改革中突出国企党的建设，将清廉国企建设作为工作载体，不断完善企业全面从严治党制度体系，出台了《获嘉县清廉企业创建行动工作方案》（获财联发〔2023〕1号），努力打造与清廉获嘉目标相匹配、与现代企业制度要求相适应的清廉企业。

　　二是在深化改革中促进企业多元发展。积极引进战略合作伙伴，与豫资控股集团合作成立乡村振兴公司，在土地规模经营中探索出有效路径，流转土地800亩，收效较好；与市国资集团成立合资公司，就楼村精细化工园区基础设施建设和公共事业服务进行合作；坚持向特许经营要效益，推动交通、医疗、教育要素融合，优化平台资产结构和经营收入。

　　（二）金融国有企业国有资产

　　我县地方国有金融企业1家，行业分布单一，面向全县中小企业专业从事信用担保服务。财政部门认真履行出资人职责，加强国有资产监管，对每笔担保代偿资金进行保后跟踪检查，力争将企业担保风险和损失降到最低。

　　（三）行政事业性国有资产

　　一是建立内控机制，完善制度保障。督导全县行政事业单位建立资产管理内控制度。要求各单位在省、市新出台行政事业单位资产管理文件规定的基础上，认真制定本单位资产管理办法，使单位国有资产管理进一步制度化、科学化、规范化。

　　二是创新管理模式，提高资产效能。2023年全县112个一级预算单位启用预算管理一体化系统资产管理模块业务，将资产管理与预算一体化有效结合起来，实现预算管理、财务管理、资产管理相融合，随时反应资产实际情况，提高资产使用效率，提升行政事业性国有资产信息化管理水平。

　　三是规范资产处置，有效盘活闲置存量资产。在全县开展行政事业性资产领域专项整治工作，按照政府非税收入管理和国库集中收缴制度的有关规定，严格执行“收支两条线”管理制度，处置收益及时上缴财政专户。2023年出台了《获嘉县行政事业单位国有资产常态化盘活工作方案》（获财资〔2023〕2号），建立了国有资产常态化统筹盘活机制。2023年处置盘活收入1398.68余万元；出租盘活资产收入22万元；调剂盘活资产888.53万元。

　　（四）自然资源国有资产

　　一是科学编制各类规划，强化规划引领作用。全县国土空间总体规划（2021-2035年），已报送至省自然资源厅和省规委会成员单位，正在根据审查反馈意见及时完善规划初步成果；全县县域村庄分类和布局规划（2021-2035）编制已经过专家评审，正在等待审批；实用性或通则式村庄规划已实现应编尽编，县城区控制性详细规划正在进行修编。

　　二是严实耕地保护，强化责任刚性。完成11个乡镇耕地保用量、基本农田保有量指标分解，县、乡签订耕地保护责任书，严格落实耕地保护责任。

　　三是以重点项目建设为核心，高质量、高效率完成要素保障土地供应任务。组织召开县土地资产管理委员会全体会议两次，成交29宗土地，面积1339亩，总成交价为3.27亿元。

　　四是保障全县森林安全，大力推进全域国土绿化及森林城市建设。构建了县、乡、村三级林长体系。2023年全县共完成绿化10337.8亩，其中农田林网9359.8亩，乡村绿化978亩。完成森林乡村建设18个、花园式庭院创建27个，农村庭院绿化示范户建设444个，达到省级森林城市创建标准。

　　三、存在的主要问题

　　虽然我们在国有资产监督管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在国有资产监管制度不够完善、资产使用管理水平不高等问题。部分预算单位日常管理还不够严格，资产管理工作缺乏连续性，人员更换较为频繁，职责落实不到位、资产盘点不及时、会计核算不规范等情况，需要在今后的工作中予以改进。

　　四、下一步工作措施

　　（一）稳妥有序，积极深化国有企业改革

　　一是适应新征程新形势要求，持续深化国资国企改革，实施布局优化、监管提升、招才引智、改革转型工作，增强国有企业活力、创造力、竞争力和抗风险能力。二是推进战略性重组和专业化整合。积极整合政府优势资源，做强做大河南同盟国资集团。通过无偿划拨、股权划转等方式，将国有有形、无形资产最大限度整合，切实提高国有资产的集中度，实现统一管理、高效经营，助推县域经济有力发展。

　　（二）全面提升行政事业单位国有资产管理水平

　　一是完善制度建设，强化国有资产日常管理。进一步健全完善行政事业单位国有资产管理制度，明确财政部门、主管部门和资产占有使用单位的职责。实施动态管理，合理配备并高效使用，保证资产的安全性和完整性。

　　二是全面摸清家底，促进国有资产盘活利用。扎实做好国有资产清查核实工作，因地制宜探索盘活路径，运用市场化手段，充分调动经营主体和社会资金参与盘活存量的积极性、主动性，努力激活土地、房产等存量资源，导入更多新产业、新业态、新动能。推动盘活存量与培育增量有机结合，切实提高盘活工作的整体质效，确保盘出真收益、好效果，实现国有资产增值保值。

　　（三）强化规划引领作用，推进国有土地管理工作

　　一是有序推进国土空间总体规划编制。加强组织领导，落实工作责任，严格落实“三线三区”规划成果，确保在规定时间保质保量完成规划审批。二是坚持依法依规严格执法巡查，落实耕地保护责任和永久基本农田保护监管机制。三是以创建省级森林城市为契机，全面提质升级我县绿化水平。进一步完善农田林网，推进城市和乡村绿化，持续开展“花园式庭院”创建工作。